نماینده دموکرات کنگره آمریکا خواستار برگزاری جلسه نظارتی درباره رویکرد جدید کمیسیون بورس و اوراق بهادار نسبت به ارز دیجیتال شد و کنار گذاشتن پرونده‌های مهم را زیر سؤال برد.
فهرست مطالب
سیاست‌های کریپتویی SEC و درخواست جلسه نظارتی
ماکسین واترز در نامه‌ای به فرنچ هیل رئیس کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان آمریکا، خواستار برگزاری جلسه نظارتی با پل اتکینز رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا شد. واترز تأکید کرده است که با وجود تغییرات سریع و بحث‌برانگیز سیاستی در این نهاد، تاکنون جلسه‌ای برای پاسخ‌گویی برگزار نشده است.
درخواست او فقط یک اعتراض سیاسی نیست؛ پرسشی درباره سازوکار پاسخ‌گویی نهاد ناظر است. وقتی سیاست‌های یک رگولاتور سریع تغییر می‌کند، انتظار می‌رود که کنگره و افکار عمومی بتوانند درباره معیارهای این تغییرات توضیح بخواهند. نبود چنین جلسه‌ای، به گفته واترز، شکاف نظارتی ایجاد کرده است.
پرونده‌های کنار گذاشته‌شده
واترز در این نامه به کنار گذاشتن یا تعلیق اقدامات اجرایی مهم علیه شرکت‌های فعال در حوزه ارز دیجیتال اشاره کرده و گفته است پرونده‌هایی که اتهام نقض جدی قوانین اوراق بهادار داشتند، از جمله علیه کوین‌بیس و بایننس متوقف شده‌اند. او همچنین به نام جاستین سان اشاره کرده و مدعی شده در برخی موارد، متهمان پیش از رأی‌گیری رسمی کمیسیون از خاتمه اقدامات اجرایی خبر داده‌اند.
این ادعا، اگر درست باشد، ترتیب رسمی تصمیم‌گیری را زیر سؤال می‌برد. انتظار عمومی این است که نهاد ناظر ابتدا رأی‌گیری کند و سپس نتیجه اعلام شود؛ نه اینکه طرف پرونده پیش از تصمیم رسمی از پایان آن صحبت کند. همین جزئیات است که بحث درباره سیاسی شدن تصمیم‌ها را تقویت می‌کند.
برای بازار، توقف این پرونده‌ها یک پیام دوگانه دارد. از یک سو، کاهش فشار اجرایی می‌تواند فضای فعالیت را بازتر کند و هزینه انطباق را پایین بیاورد. از سوی دیگر، اگر مرزهای قانونی روشن نشوند، شرکت‌ها نمی‌دانند بر چه مبنایی می‌توانند برنامه‌ریزی بلندمدت کنند. ابهام، در عمل می‌تواند به‌همان اندازه سخت‌گیری هزینه‌زا باشد.
دوره جدید SEC و رویکرد نرم‌تر
پل اتکینز که با معرفی دونالد ترامپ به ریاست SEC رسیده، از ماه آوریل جایگزین گری گنسلر شد. در دوره جدید، SEC رویکردی نرم‌تر نسبت به ارز دیجیتال در پیش گرفته و برخی پرونده‌ها را کنار گذاشته، قواعد صندوق‌های قابل معامله بورسی را تعدیل کرده و ابتکارهایی مانند Project Crypto را دنبال کرده است.
این تغییر جهت، برای صنعت کریپتو یک فرصت و برای منتقدان یک هشدار است. موافقان می‌گویند دوره پیشین با ابهام و برخورد قضایی مشخص می‌شد و اصلاح آن ضروری بود. منتقدان می‌گویند نرم‌تر شدن نظارت، بدون چارچوب قانونی روشن، به‌جای شفافیت، فضای تفسیر شخصی ایجاد می‌کند.
واترز پیش‌تر نیز نسبت به چارچوب‌های قانون‌گذاری کریپتو مانند CLARITY Act و GENIUS Act هشدار داده و آن‌ها را زمینه‌ساز افزایش تقلب دانسته بود. این موضع نشان می‌دهد که اختلاف اصلی، فقط بر سر یک پرونده یا یک تصمیم نیست؛ بلکه بر سر جهت کلی سیاست بازار سرمایه است.
پرسش‌های بی‌پاسخ کمیته
به گفته واترز، کمیته خدمات مالی باید روشن کند که SEC چگونه قصد دارد از تقلب و دست‌کاری بازار جلوگیری کند و آیا استقلال این نهاد تضعیف شده است یا خیر. او کاهش نظارت بازار و سیاسی شدن تصمیم‌ها را از محورهای ضروری جلسه نظارتی دانسته است. این پرسش‌ها، سه لایه دارد: ابزارهای اجرایی، استقلال نهادی و پاسخ‌گویی سیاسی.
لایه اول به توانایی SEC در کشف و پیگرد تخلف مربوط می‌شود. لایه دوم به این پرسش می‌پردازد که تصمیم‌ها بر پایه شواهد و قانون گرفته می‌شوند یا بر پایه ترجیح‌های سیاسی. لایه سوم، رابطه نهاد ناظر با کنگره است؛ رابطه‌ای که در نبود جلسات منظم، به تنش و بی‌اعتمادی می‌رسد. ترکیب این سه، توضیح می‌دهد که چرا یک درخواست جلسه، تا این حد اهمیت پیدا کرده است.
در نهایت، آنچه بازار به آن نیاز دارد، پیش‌بینی‌پذیری است. چه رویکرد SEC سخت‌گیرانه باشد و چه نرم‌تر، روشن بودن قواعد و ثبات رویه است که سرمایه‌گذاری بلندمدت را ممکن می‌کند. جلسه نظارتی، اگر برگزار شود، فرصتی است برای تبدیل این ابهام به یک چارچوب قابل دفاع.
بیشتر بخوانید: جلسهٔ وال‌استریت با SEC دربارهٔ رویکردهای جدید ارز دیجیتال
برای مشاهده اعلامیه‌ها و تصمیم‌های رسمی کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا می‌توانید وب‌سایت SEC را بررسی کنید.
پرسش‌های متداول
چه کسی خواستار جلسه نظارتی درباره SEC شده است؟
ماکسین واترز، نماینده دموکرات کنگره، در نامه‌ای به فرنچ هیل رئیس کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان این درخواست را مطرح کرده است.
موضوع اصلی این درخواست چیست؟
رویکرد جدید SEC نسبت به ارز دیجیتال و کنار گذاشتن یا تعلیق پرونده‌های مهم، از جمله پرونده‌های کوین‌بیس و بایننس.
واترز چه نگرانی‌هایی را مطرح کرده است؟
او می‌گوید کمیته باید روشن کند SEC چگونه از تقلب و دست‌کاری بازار جلوگیری می‌کند و آیا استقلال این نهاد تضعیف شده است.
چه کسی اکنون ریاست SEC را بر عهده دارد؟
پل اتکینز که با معرفی دونالد ترامپ منصوب شد و از ماه آوریل جایگزین گری گنسلر شده است.
جمع‌بندی
درخواست جلسه نظارتی درباره سیاست‌های کریپتویی SEC نشان می‌دهد که بحث بر سر ارز دیجیتال از سطح پرونده‌های فردی به سطح پاسخ‌گویی نهادی رسیده است. تا زمانی که این پرسش‌ها پاسخ نگیرند، بازار با ابهام و نهاد ناظر با بی‌اعتمادی روبه‌رو خواهد بود.